為激發(fā)創(chuàng)新活力，構(gòu)筑創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新沈陽，打造國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，根據(jù)國家、省關(guān)于科技創(chuàng)新各項決策部署，結(jié)合我市實際，提出如下政策措施。
一、著力提升綜合創(chuàng)新能力
?。ㄒ唬娀瘧?zhàn)略科技力量。從基本建設(shè)、儀器設(shè)備、研發(fā)項目、人才引進、交流合作等方面，支持沈陽材料科學國家研究中心、中科院機器人與智能制造創(chuàng)新研究院等國家重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。對國家支持在沈布局建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施按要求給予配套，提升城市科研條件水平和綜合科學能力。對企業(yè)承擔的國家科技重大專項按要求給予配套。
?。ǘ娀脚_創(chuàng)新效能。支持創(chuàng)新主體圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建或升級科技創(chuàng)新平臺，對新批建的國家級創(chuàng)新平臺給予最高500萬元獎勵；對新批建的省級創(chuàng)新平臺，根據(jù)績效擇優(yōu)給予最高100萬元獎勵。優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)升級新興領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新短板領(lǐng)域布局市級創(chuàng)新平臺，對新批建的市級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學中心、工程研究中心給予最高50萬元獎勵。提升科技創(chuàng)新平臺支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，對創(chuàng)新平臺進行年度績效評價，優(yōu)秀、良好的分別給予最高100萬元、最高50萬元獎勵。
?。ㄈ娀A(chǔ)研究力度。加大基礎(chǔ)研究投入，參與國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，吸引全國優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源與我市高校院所開展聯(lián)合科研，強化“從0到1”原始創(chuàng)新。對獲批建的國家基礎(chǔ)學科研究中心給予最高200萬元獎勵，對承擔國家、省基礎(chǔ)研究計劃的項目按要求給予配套。
?。ㄋ模娀卮髣?chuàng)新資源引進。以國家布局區(qū)域創(chuàng)新高地、建設(shè)區(qū)域綜合性國家重點實驗室為契機，建設(shè)材料科學中心和先進制造中心，創(chuàng)建“先進材料+智能制造”國家創(chuàng)新高地。以加快生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合為目標，在渾南科技城規(guī)劃建設(shè)先進材料、智能制造、信息技術(shù)、生命健康、數(shù)字文創(chuàng)5個產(chǎn)業(yè)公園。深化與中科院系統(tǒng)合作，引進國內(nèi)外高校院所和企業(yè)優(yōu)勢資源，簽訂共建協(xié)議，布局研發(fā)機構(gòu)。根據(jù)市場化評估及投資規(guī)模，對落地研發(fā)機構(gòu)給予1000-3000萬元前資助。對研發(fā)機構(gòu)集聚人才、轉(zhuǎn)化成果、孵化企業(yè)等方面進行年度績效評價，達標的給予最高1000萬元獎勵，連續(xù)支持3年。
二、著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力
（五）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施科技企業(yè)培育工程，建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚獨角獸企業(yè)培育體系。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、建設(shè)研發(fā)平臺、開展產(chǎn)學研合作，對首次備案的科技型中小企業(yè)給予2萬元后補助，對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)給予最高20萬元后補助，對首次認定的省級瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)給予50萬元后補助。完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新考核評價機制，將技術(shù)研發(fā)投入、內(nèi)設(shè)研發(fā)機構(gòu)、科技成果吸納等納入經(jīng)營業(yè)績考核體系，其在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面投入，考核時視為企業(yè)利潤。
?。┲С制髽I(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。推動技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持以領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)為盟主，聯(lián)合高校院所組建實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升集成創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。實行重大技術(shù)攻關(guān)項目“揭榜掛帥”，給予揭榜項目不超過技術(shù)交易額的50%最高300萬元前資助。開展聯(lián)盟年度績效評價，對優(yōu)秀的給予最高20萬元獎勵。
?。ㄆ撸┲С中滦脱邪l(fā)機構(gòu)建設(shè)。堅持新型研發(fā)機構(gòu)市場化發(fā)展，完善科研體制，推進科研團隊持股，實行“平臺+企業(yè)+孵化+園區(qū)”模式，向技術(shù)源頭和成果應(yīng)用雙向拓展，推動新型研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建公共技術(shù)平臺、工程化試驗平臺、概念驗證中心，加快科技成果熟化轉(zhuǎn)化。鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)以科研成果創(chuàng)辦企業(yè)，在孵化基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，建設(shè)創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群。對新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新人員、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新成果、轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟效益等方面進行年度績效評價，優(yōu)秀、良好的分別給予最高1000萬元、最高500萬元獎勵。
?。ò耍┲С种卮箜椖哭D(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進國家重點研發(fā)計劃項目研發(fā)成果，在沈開展成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，給予不超過項目在沈轉(zhuǎn)化投入的10%最高300萬元后補助。
三、著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
（九）以新基建推進數(shù)字經(jīng)濟。鼓勵以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動、以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，加快基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，在通信、電力、交通、城市運行等領(lǐng)域，加強5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的研發(fā)設(shè)計、施工工藝、數(shù)據(jù)加工、測試分析等科研投入，給予不超過研發(fā)投入的10%最高300萬元后補助。
（十）以場景應(yīng)用帶動智能升級。以場景建設(shè)為抓手，以解決產(chǎn)業(yè)升級、城市管理和民生服務(wù)中的重點問題為突破口，帶動新技術(shù)和新產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用、迭代升級、示范推廣，以用促產(chǎn)，以產(chǎn)促用，驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新、場景創(chuàng)新與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合，培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。對場景建設(shè)采用本地創(chuàng)新技術(shù)、科技成果、高新產(chǎn)品的，給予不超過本地采購額的10%最高300萬元后補助。
（十一）以智能制造提升產(chǎn)業(yè)水平。將智能制造作為新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和搶占制造業(yè)制高點主攻方向，加快機器人+、人工智能應(yīng)用示范，推動新材料技術(shù)、機器人技術(shù)、增材制造技術(shù)、數(shù)字孿生技術(shù)融合運用到產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和服務(wù)中，促進產(chǎn)品智能化、裝備智能化、生產(chǎn)方式智能化、經(jīng)營管理智能化和生銷服務(wù)智能化，實現(xiàn)智能生產(chǎn)、智能工廠。對智能制造系統(tǒng)、智能產(chǎn)品、智能生產(chǎn)線和智能工廠的研發(fā)設(shè)計，給予不超過研發(fā)投入的10%最高300萬元后補助。
（十二）以人工智能打造智慧城市。以實施國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)為核心，推動智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧管理、智慧教育等建設(shè)，提升政府管理、民生服務(wù)和城市建設(shè)水平。對智慧城市建設(shè)項目，給予不超過非財政資金投入研發(fā)支出的10%最高300萬元后補助。對培育引進智慧產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，市區(qū)兩級在土地供給、設(shè)施配套、稅費減免等方面給予政策支持。
?。ㄊ┮詣?chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用拓展產(chǎn)業(yè)空間。建立重大創(chuàng)新產(chǎn)品認定制度，不定期發(fā)布重大創(chuàng)新產(chǎn)品名錄。鼓勵重大創(chuàng)新產(chǎn)品依規(guī)參與政府采購，對采購重大創(chuàng)新產(chǎn)品的，給予不超過非財政資金投入首次采購額的10%最高100萬元后補助。設(shè)立智慧產(chǎn)業(yè)補助資金，圍繞5G及基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息安全、新一代人工智能、智能終端制造、智能傳感器等方向，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品研制。
?。ㄊ模┮陨锛夹g(shù)引領(lǐng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)生物技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床研究中心、細胞資源庫等創(chuàng)新平臺及渾南、鐵西等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)創(chuàng)新型生物藥物及生物醫(yī)學工程產(chǎn)品。對生物制品、化學藥、中藥新獲得臨床試驗批件的，按類給予最高200萬元獎勵；對新獲得藥品注冊證書和生產(chǎn)批件并在沈產(chǎn)業(yè)化的，按類給予最高300萬元獎勵；對新取得的第三類醫(yī)療器械注冊證書和通過創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序批準取得醫(yī)療器械注冊證書、生產(chǎn)批件并在沈產(chǎn)業(yè)化的，給予最高300萬元獎勵。
?。ㄊ澹┮钥萍贾紊鐣卫砟芰ΜF(xiàn)代化。圍繞污染防治、綠色技術(shù)、城市低碳發(fā)展、文化和科技融合、公共安全、黑土地保護利用、糧食安全、種子繁育等民生發(fā)展重要領(lǐng)域，開展技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范；圍繞健康沈陽建設(shè)，加強生命健康領(lǐng)域的重大疾病、常見多發(fā)病治療技術(shù)和醫(yī)工結(jié)合關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升健康領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和醫(yī)療服務(wù)能力。按前資助方式，給予每項最高50萬元補助。
四、著力提升載體創(chuàng)新能力
?。ㄊ┩苿觿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提標升級，對新認定（備案）的國家（專業(yè)化）眾創(chuàng)空間、國家級科技企業(yè)孵化器、國家級星創(chuàng)天地給予最高50萬元獎勵。對雙創(chuàng)載體服務(wù)能力、孵化績效等進行年度績效評價，擇優(yōu)給予科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別最高50萬元、最高30萬元、最高10萬元獎勵。
（十七）推動科創(chuàng)園區(qū)“三生”建設(shè)。以公共平臺、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，提升大學科技園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、集聚資源等方面創(chuàng)新潛力，對大學科技園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)的科技企業(yè)孵化器、加速器給予不超過建設(shè)經(jīng)費的50%最高100萬元后補助。支持高校院所與區(qū)、縣（市）以投入物理空間、建立運營團隊、搭建創(chuàng)新平臺、組建投資公司等方式建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，對組建投資公司的通過市相關(guān)投資基金按投資額10%入股，推動結(jié)成利益聯(lián)合體，加快市場化運營進程。對新建重點科創(chuàng)園區(qū)強化“三生”體系規(guī)劃，打造高質(zhì)量園區(qū)。深化科技成果“三權(quán)”改革，在成果轉(zhuǎn)化基地率先推行高校院所科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)先行先試。
?。ㄊ耍┩苿涌萍挤?wù)機構(gòu)建設(shè)。支持東北科技大市場建設(shè)，鼓勵各類創(chuàng)新平臺上線沈陽科技條件平臺和東北科技大市場，面向中小型企業(yè)開展大型儀器共享和研發(fā)服務(wù)活動。鼓勵高校院所深化科技資源開放共享改革，建設(shè)科技條件平臺研發(fā)實驗服務(wù)基地，對基地的管理制度、資源整合、服務(wù)效果等進行年度績效評價，優(yōu)秀、良好的分別給予最高100萬元、最高50萬元獎勵。鼓勵企業(yè)使用創(chuàng)新券，對在科技條件平臺購買服務(wù)機構(gòu)技術(shù)服務(wù)的，給予不超過技術(shù)服務(wù)金額60%后補助。對促成技術(shù)成果在沈轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)進行年度績效評價，優(yōu)秀的給予最高30萬元獎勵。鼓勵區(qū)、縣（市）與高校院所設(shè)立技術(shù)合同登記機構(gòu)，給予技術(shù)合同登記機構(gòu)技術(shù)交易額的02‰最高10萬元獎勵。對認定的農(nóng)村科技特派團給予最高10萬元前資助。
（十九）推動重大科技活動組織。加強與國內(nèi)外創(chuàng)新資源對接，搭建科技交流合作載體，打造重大科技交流活動品牌。對高校院所、企業(yè)在沈承辦的國內(nèi)外有一定影響力的科技交流活動，給予不超過活動實際支出的50%最高100萬元后補助。由市政府批準的重大科技交流活動、以市政府名義組織參加的科技展會及圍繞創(chuàng)新沈陽開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，根據(jù)實際情況確定資助額度和方式。
五、著力提升專利創(chuàng)新能力
?。ǘ┘訌姼邇r值專利培育。提升專利質(zhì)量，加大高價值發(fā)明專利培育力度。以運用為導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域培育創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場價值顯著的高價值專利，對獲得中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎專利分別給予30萬元、25萬元、20萬元獎勵。對獲得技術(shù)標準的，按既有政策給予獎勵。
?。ǘ唬┘訌妼＠芗彤a(chǎn)品認定。提升產(chǎn)品知識含量和競爭能力，探索開展知識產(chǎn)權(quán)自主性和競爭力較強的專利密集型產(chǎn)品認定試點工作，給予最高20萬元獎勵。集合產(chǎn)業(yè)政策，加大對專利密集型產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的政策支持力度。
（二十二）加強專利導(dǎo)航?jīng)Q策。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵服務(wù)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）共同開展專利導(dǎo)航，對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航、企業(yè)運營類專利導(dǎo)航分別給予最高60萬元、最高30萬元前資助。
?。ǘ┘訌娭R產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵創(chuàng)新主體通過專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)進行融資，提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款補助，對貸款企業(yè)按人民銀行同期同檔貸款基準利率計算的利息、評估費、擔保費的50%給予后補助，累計額度最高20萬元。
?。ǘ模┘訌娭R產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。采用政府購買服務(wù)，在中小微企業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙創(chuàng)載體開展知識產(chǎn)權(quán)集中托管服務(wù)。通過提供基礎(chǔ)性和差異性服務(wù)，有效提升中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，根據(jù)托管內(nèi)容給予托管項目最高50萬元前資助。
六、著力提升制度創(chuàng)新能力
?。ǘ澹┩晟剖袌鰧?dǎo)向創(chuàng)新體制。改革科技投入機制，按照質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向，建立企業(yè)認定、專家評定、政府補助的市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置機制。改革科技項目立項和組織管理方式，實行企業(yè)出榜、任務(wù)定榜、揭榜掛帥的項目形成機制。建立揭榜項目預(yù)研發(fā)布機制，吸引各類基金、社會資本早期關(guān)注、早期介入、早期投資，促進研發(fā)成果孵化轉(zhuǎn)化。設(shè)立科技工作專項，提高科技創(chuàng)新組織管理水平。改革人才評價機制，破四唯，立新標，建立健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，建立市場化科研成果評價制度。
?。ǘ┥罨胺殴芊备母?。賦予科研單位和科研人員項目設(shè)立、技術(shù)路線、經(jīng)費使用、人員選用、績效獎勵的自主權(quán)，實行經(jīng)費包干制、信用承諾制；科技計劃項目以依托單位自我管理為主，除按規(guī)定每年選取一定比例項目監(jiān)督檢查、檢查結(jié)果信息共享互認外，項目實施周期內(nèi)避免對同一項目同一年度重復(fù)檢查、多頭檢查，為科研單位和科研人員減負松綁。完善新型研發(fā)機構(gòu)管理運營模式，以市場為導(dǎo)向、以研發(fā)為產(chǎn)業(yè)、以技術(shù)為產(chǎn)品，實施項目負責制，組建專業(yè)研究所。以信任為基礎(chǔ)，探索建立容錯機制，完善科研誠信體系，加強科技計劃全過程科研誠信管理，對嚴重違背科研誠信要求的責任者實行“一票否決”。
（二十七）完善科技創(chuàng)新統(tǒng)籌推進。強化市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進、督查考核等職能，形成全市職能部門協(xié)同組織和區(qū)、縣（市）協(xié)同聯(lián)動工作合力。將新增創(chuàng)新主體數(shù)量、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入、雙創(chuàng)載體建設(shè)等創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指標納入?yún)^(qū)、縣（市）年度考核重點。
本政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期3年，市級現(xiàn)行科技創(chuàng)新政策以本政策為準，涉企補助政策所需資金由市、區(qū)縣（市）按照1:1比例承擔。本政策措施由市科技局、市場監(jiān)管局負責解釋。
